{"id":9478,"date":"2020-11-05T14:22:42","date_gmt":"2020-11-05T17:22:42","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=9478"},"modified":"2020-12-16T13:37:21","modified_gmt":"2020-12-16T16:37:21","slug":"conclusiones-del-cicloamba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/conclusiones-del-cicloamba\/","title":{"rendered":"Conclusiones del #CicloAMBA"},"content":{"rendered":"

Durante el mes de septiembre impulsamos el \u00abCiclo AMBA<\/strong>\u00ab. Una serie de encuentros cuya finalidad fue generar diagn\u00f3sticos, intercambio de ideas y propuestas para un desarrollo equitativo e inclusivo del \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), tanto hacia su interior como en armon\u00eda con el desarrollo del resto del pa\u00eds.<\/p>\n

El ciclo cont\u00f3 con 660 inscriptos, y m\u00e1s de 2100 vistas en YouTube. Comprendi\u00f3 5 di\u00e1logos: \u00bfQu\u00e9 es el AMBA?<\/em> (01 de septiembre); \u00bfC\u00f3mo gestionar el AMBA?<\/em> (08 de septiembre); La voz de la comunidad<\/em> (15 de septiembre); Un futuro posible, Argentina desarrollada y federal<\/em> (22 de septiembre) y la Clausura: Hacia una agenda de gobernabilidad del AMBA\u00a0<\/em> (29 de septiembre).<\/p>\n

\"\"En ella, disertaron 27 oradores, entre ellos: Jorge Capitanich (Gobernador de Chaco), Gabriel Katopodis (Ministro Obras P\u00fablicas de Naci\u00f3n), Fern\u00e1n Quir\u00f3s (Ministro de Salud de CABA), Fernando Straface (Secretario General y de Relaciones Internacionales CABA), Facundo Su\u00e1rez Lastra (Diputado Nacional), Fabio Quetglas(Diputado Nacional), Natalia Fidel (Legisladora CABA), Facundo Manes (Presidente Fundaci\u00f3n INECO), Agust\u00edn Salvia (Director ODSA), Julia Strada (Directora Grupo BAPRO), Anibal Jozami (Rector UNTREF)Pedro P\u00edrez (Investigador), Silvia Collin (Ciudadan\u00eda Metropolitana), Gabriel Lanfranchi (Director PUA), Gildo Onorato (Movimiento Evita), Jos\u00e9 Natanson (Le Monde Diplomatique), Gustavo Idigoras (Presidente CIARA), Sebasti\u00e1n Mocorrea (Presidente Argencon), Hern\u00e1n Maurette (Senior Advisor LLYC); y miembros de la Fundaci\u00f3n Metropolitana: Pedro Del Piero, Daniel Cha\u00edn, Carlos Zaballa, Florencia Rodr\u00edguez Tour\u00f3n, Diego Campal, Marcela Scorza, Gast\u00f3n Urquiza, y Celina M\u00e9ndez.<\/p>\n

Conclusiones generales<\/strong><\/p>\n

\"\"El \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) es una unidad asentada sobre el territorio integrado por la mancha urbana, el borde periurbano, el humedal deltaico y el Rio de la Plata. Contiene flujos y procesos indivisibles, y esta a su vez atravesada por m\u00faltiples fragmentaciones, que se expresan en lo pol\u00edtico en la denominada poliarqu\u00eda metropolitana, coexistencia del gobierno federal, dos gobiernos estaduales y 40 gobiernos municipales, que tienen competencias sobre el \u00e1rea. En lo social, lo econ\u00f3mico y lo cultural, se verifican desigualdades que se muestran en el territorio y en sus habitantes, en el acceso y goce pleno de los derechos sociales b\u00e1sicos. En t\u00e9rminos agregados las diferencias entre CABA y \u201clos municipios\u201d son significativas. Sin embargo, las zonas de abundancia y carencia, son propias de todas las jurisdicciones consideradas en forma individual.<\/p>\n

La gobernanza metropolitana aparece entonces como oportunidad y soluci\u00f3n para superar estas m\u00faltiples fragmentaciones<\/strong>. Una gobernanza con fuerza suficiente para planificar regionalmente, que integre lo periurbano con lo urbano, lo formal e informal, que redistribuya la riqueza, con incentivos, etc. Una gobernanza que d\u00e9 cuenta de los problemas estructurales de escala y complejidad metropolitana. Son problemas que s\u00f3lo pueden solucionarse cooperando interjurisdiccionalmente entre los gobiernos que en cada caso corresponda y usando organismos espec\u00edficos o acuerdos puntuales.<\/p>\n

Hay algunas experiencias de entes que tienen aplicaci\u00f3n sobre toda o distintos sectores de la regi\u00f3n, como lo son las organizaciones sectoriales de agua (AySA), de transporte (ATM), de gesti\u00f3n de residuos (CEAMSE) y de manejo de cuencas (ACUMAR). Tambi\u00e9n existen experiencias de incorporaci\u00f3n de la perspectiva metropolitana, como el Plan Urbano Ambiental, el proyecto AMBADATA, la Red AMBA Salud, entre otras. Sin embargo, sigue faltando una instituci\u00f3n m\u00e1s general que sea capaz de coordinar los esfuerzos de los actores que la componen, como de las gestiones sectoriales. Esto fue validado en el tercer encuentro, \u201cLa voz de la comunidad\u201d donde desde distintos sectores de la comunidad, se ponder\u00f3 la importancia del \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires, y la necesidad de su coordinaci\u00f3n.<\/p>\n

En ese marco, se discutieron en el ciclo 4 propuestas de coordinaci\u00f3n<\/strong>, heterog\u00e9neas en t\u00e9rminos de plazos de ejecuci\u00f3n, de actores involucrados, de mecanismos de coordinaci\u00f3n, y del orden de los pasos. Una propuesta refiere a un proyecto de ley, creado por Facundo Suarez Lastra y Fabio Quetglas, en el cual se propone la creaci\u00f3n, desde el Congreso, de un \u00f3rgano interjurisdiccional que coordine y planifique. Otra propuesta, propone un Instituto Metropolitano, que sea capaz de generar datos, coordinar, y planificar, no vinculante, compuesta tambi\u00e9n por equipos t\u00e9cnicos. Por otro lado, se encuentra la propuesta de la regionalizaci\u00f3n, es decir, adoptar la figura que esta en el art\u00edculo 124 de la Constituci\u00f3n Nacional, para crear la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires, entre la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, y la Provincia de Buenos Aires, convocando a adherir a los otros actores pertinentes (Naci\u00f3n y municipios). Esta regi\u00f3n tendr\u00eda la potestad de establecer los \u00f3rganos que requiera. Finalmente, la cuarta\u00a0 propuesta puso en la mesa un horizonte m\u00e1s de corto y mediano plazo, para llevar a cabo una coordinaci\u00f3n normativa, con leyes espejo o leyes modelo, entre los \u00f3rganos legislativos de las jurisdicciones, donde se vayan consensuando regulaciones en temas de hard y soft policy. Cabe incorporar la sugerencia de comenzar la articulaci\u00f3n pol\u00edtica del AMBA a partir de la tem\u00e1tica ambiental y de cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

En l\u00ednea con ello, el cuarto encuentro aporto una serie de soluciones estructurales al problema del desarrollo y la concentraci\u00f3n demogr\u00e1fica del AMBA<\/strong>, principalmente el desarrollo federal. De ese modo, enmarcado en la idea de que un 39% de la poblaci\u00f3n se asienta sobre el 0.4% del territorio que representa el AMBA, un proceso de migraci\u00f3n interno requerir\u00eda un proceso de desarrollo federal por regiones. Es ah\u00ed donde Pedro Del Piero propuso la creaci\u00f3n de una mesa de concertaci\u00f3n federal p\u00fablico privada, donde se aborde la coparticipaci\u00f3n, la equidad estructural y \"\"el equipamiento de los centros urbanos. Tambi\u00e9n mencion\u00f3 la importancia del Consejo Econ\u00f3mico Social como espacio p\u00fablico privado que canalice el desarrollo federal. A su vez, a ello se le incorpora la idea de que la econom\u00eda del conocimiento, el turismo y la agroindustria son los tres grandes complejos socioecon\u00f3micos sobre los cu\u00e1les se deber\u00eda apalancar un proceso de desarrollo integral en Argentina, con generaci\u00f3n de riqueza, creaci\u00f3n de empleo de calidad y distribuci\u00f3n del ingreso, contribuyendo as\u00ed a la desconcentraci\u00f3n del AMBA.Para avanzar en el desarrollo federal sim\u00e9trico entonces es necesario crear incentivos, en especial respecto de la infraestructura necesaria, como tambi\u00e9n corregir las 3 restricciones que presenta la econom\u00eda argentina( restricci\u00f3n energ\u00e9tica, log\u00edstica y externa) que a su vez influyen sobre las 3 reglas (fiscal, monetaria y cambiaria) a trav\u00e9s de consensos generales y articulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y marcos regulatorios duraderos para promover las inversiones y la generaci\u00f3n de empleo genuino. Todo ello se enmarca en el hecho de que la pandemia representa una coyuntura favorable para la construcci\u00f3n de estos escenarios, tanto por la visibilidad que le dio a los temas del \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires, como por la coordinaci\u00f3n que se llev\u00f3 a cabo durante la misma entre los niveles de gobierno que la componen.<\/p>\n

Recomendaciones<\/strong><\/p>\n

\u2022\u00a0 Reconocer las fragmentaciones en el AMBA, y generar datos precisos a nivel metropolitano y municipal, desde el INDEC.
\n\u2022 Crear espacios de an\u00e1lisis, estudio y planificaci\u00f3n para la gobernanza metropolitana que incluyan al campo cient\u00edfico tecnol\u00f3gico.
\n\u2022 Potenciar los v\u00ednculos entre el entramado productivo y la academia.
\n\u2022 Crear un proyecto industrial y econ\u00f3mico, decidiendo las actividades prioritarias y las fuentes de empleo. Una posibilidad son las industrias de reciclado.
\n\u2022 Incorporar el enfoque de g\u00e9nero a la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica del AMBA.
\n\u2022 Crear una institucionalidad metropolitana que no dependa de las voluntades pol\u00edticas coyunturales, aprovechando la oportunidad que trajo consigo la pandemia respecto de la visibilidad de la problem\u00e1tica y la experiencia de coordinaci\u00f3n.
\n\u2022 Incorporar a los municipios a la mesa de decisi\u00f3n.
\n\u2022 Coordinaci\u00f3n normativa: leyes espejo y leyes modelo.
\n\u2022 Profundizar la coordinaci\u00f3n en salud, incorporando a los municipios.
\n\u2022 Reconocer las heterogeneidades en la articulaci\u00f3n y buscar objetivos en com\u00fan para avanzar hacia di\u00e1logos m\u00e1s duraderos.
\n\u2022 Desconcentrar el AMBA a trav\u00e9s del desarrollo federal, que incluya a las otras regiones del pa\u00eds, con la infraestructura como pieza clave.
\n\u2022 Generar pol\u00edticas de estado de largo plazo que den previsibilidad, con marcos regulatorios duraderos, como la ley del conocimiento, y ley de\u00a0 \u00a0 \u00a0 agroindustria, que atraigan inversiones y generen empleo.
\n\u2022 Crear una mesa de concertaci\u00f3n federal p\u00fablico-privada, con recursos, y proyectos para el desarrollo, mapeados.
\n\u2022 Utilizar el Consejo Econ\u00f3mico y Social como herramienta fundamental para el desarrollo federal.
\n\u2022 Conformar la Regi\u00f3n Metropolitana como lo concibe la constituci\u00f3n, junto con un \u201cPlan de Gobernabilidad del AMBA\u201d.
\n\u2022 Generar una mesa de trabajo para abordar la regionalizaci\u00f3n del pa\u00eds y las \u00e1reas metropolitanas. Mesa que tambi\u00e9n piense una nueva Ley de Obra\u00a0 \u00a0P\u00fablica, teniendo en cuenta la perspectiva de g\u00e9nero.
\n\u2022 Avanzar consensuadamente en la correcci\u00f3n las restricciones energ\u00e9tica, log\u00edstica y externa
\n\u2022 Corregir las reglas fiscales, monetarias y cambiarias
\n\u2022 Llevar a cabo proyectos interjurisdiccionales, vinculados a acuerdos concretos para avanzar en cuestiones de desarrollo federal
\n\u2022 Poner foco sobre la dimensi\u00f3n ambiental y del cambio clim\u00e1tico para impulsar la viabilidad pol\u00edtica del AMBA<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Durante el mes de septiembre realizamos el Ciclo \u00ab\u00bfQu\u00e9 hacemos con el AMBA?\u00bb. En esta nota podr\u00e1s encontrar las principales conclusiones de estos encuentros. La pandemia puso en la boca de todos a esta regi\u00f3n y desnud\u00f3 sus debilidades estructurales. Creemos que esta es una coyuntura favorable para la culminaci\u00f3n de una agenda metropolitana que ponga en marcha un plan de desarrollo del AMBA con equidad social, econ\u00f3mica y ambiental; en sinton\u00eda con un proyecto de pa\u00eds m\u00e1s inclusivo y federal.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":9490,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2167],"tags":[223,2183,2099,2184,2095,750,1833,939,741,2147,175,1986],"class_list":["post-9478","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2020-noviembre","tag-amba","tag-ciclo-amba","tag-ciudades","tag-covid","tag-covid-19","tag-facundo-manes","tag-fernan-quiros","tag-gobernanza-metropolitana","tag-jorge-capitanich","tag-julia-strada","tag-pedro-del-piero","tag-politicas-publicas"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9478","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9478"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9478\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9490"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9478"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9478"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9478"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}