{"id":9742,"date":"2021-02-04T15:07:10","date_gmt":"2021-02-04T18:07:10","guid":{"rendered":"http:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=9742"},"modified":"2021-03-05T14:02:08","modified_gmt":"2021-03-05T17:02:08","slug":"ley-de-humedales-una-deuda-pendiente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/ley-de-humedales-una-deuda-pendiente\/","title":{"rendered":"Ley de Humedales: una deuda pendiente"},"content":{"rendered":"

\"\"Por Trinidad Reynoso Castillo <\/strong>–\u00a0Al igual que en los planos de la salud, la econom\u00eda o la pol\u00edtica, el 2020 fue un a\u00f1o bisagra a nivel ambiental. Desde los incendios que azotaron gran parte del planeta hasta la reducci\u00f3n moment\u00e1nea de emisiones generada por las cuarentenas generalizadas, el a\u00f1o ofreci\u00f3 tanto un recordatorio alarmante de las consecuencias de deso\u00edr las demandas ambientales, como una renovada perspectiva sobre lo que podemos hacer al respecto.<\/span><\/p>\n

En Argentina, y de la mano de una nueva ola de movimientos socio-ambientales, la agenda ecol\u00f3gica volvi\u00f3 a tomar protagonismo en el Congreso conquistando 4 nuevas victorias:\u00a0 la Ley \u201cYolanda\u201d (<\/span>N\u00b0 27.592<\/span><\/a>), que busca garantizar la formaci\u00f3n de funcionarios p\u00fablicos en materia ambiental; la Ley de Manejo del Fuego (<\/span>N\u00b0<\/span><\/a> 27.604<\/span><\/a>), que regula los cambios en el uso del suelo en \u00e1reas incendiadas; la ratificaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa (<\/span>Ley N\u00b027566<\/span><\/a>), que crea un marco internacional de garant\u00edas para activistas ambientales; y la ley para la prohibici\u00f3n de productos cosm\u00e9ticos con micropl\u00e1sticos (<\/span>N\u00b0 27.602<\/span><\/a>).<\/span>\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Mientras se conquistan avances en materia legislativa, el extractivismo y el fuego contin\u00faan afectando el ambiente en todo el mundo. Mientras tanto, en Argentina, todav\u00eda nos queda una de las deudas m\u00e1s importantes en materia ambiental: una ley que proteja los Humedales.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los Humedales y su relevancia\u00a0<\/b><\/p>\n

Seg\u00fan la Convenci\u00f3n sobre los Humedales, \u00e9stos son \u201clas extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean \u00e9stas de r\u00e9gimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros\u201d. En esta definici\u00f3n quedan incluidos todos los ambientes acu\u00e1ticos continentales y la zona costera marina. Son ecosistemas naturales que proveen un conjunto de bienes y servicios que garantizan la calidad de vida, tanto de los pobladores locales como de los habitantes de \u00e1reas vecinas.\u00a0<\/span><\/p>\n

En Argentina existen aproximadamente 600.000 km<\/span>2<\/span> de humedales, lo que representa el 21,5% del territorio nacional, el tama\u00f1o de dos provincias de Buenos Aires.\u00a0<\/span><\/p>\n

Como el \u00faltimo a\u00f1o ha demostrado, sin un cuidado correcto de los ecosistemas naturales la vida humana no puede perdurar. Esta l\u00f3gica se replica en los humedales ya que de ellos dependemos para muchas funciones. Desde el control de inundaciones y la reposici\u00f3n de aguas subterr\u00e1neas, hasta la retenci\u00f3n y exportaci\u00f3n de sedimentos y nutrientes y la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.\u00a0<\/span><\/p>\n

Frente al avance de la actividad desregulada del negocio inmobiliario, y la industrializaci\u00f3n de los procesos de pesca y deforestaci\u00f3n, los humedales se encuentran en riesgo creciente demandando una ley que permita darles un marco regulatorio para protegerlos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Una deuda que lleva tres d\u00e9cadas<\/b><\/p>\n

La historia pol\u00edtica de los humedales en nuestro pa\u00eds puede rastrearse hasta 1991. Ese a\u00f1o, la Argentina ratific\u00f3 mediante la <\/span>Ley N\u00b0 23.919<\/span><\/a> el Convenio de Ramsar, el marco legal para la acci\u00f3n nacional e internacional en pro de la conservaci\u00f3n y el uso racional de los humedales, firmado dos d\u00e9cadas antes en la ciudad iran\u00ed del mismo nombre.<\/span><\/p>\n

El primer proyecto de ley se remonta al senado en el 2013 donde se logr\u00f3 media sanci\u00f3n pero fue cajoneado en el momento que lleg\u00f3 a la c\u00e1mara baja. Termin\u00f3 esta historia en 2015 cuando la ley perdi\u00f3 estado parlamentario. Luego de 8 proyectos presentados, entre el 2015 y 2018, que perdieron estado parlamentario o no lograron una aprobaci\u00f3n unificada, el 2019 vino con un fallo hist\u00f3rico.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por primera vez la Corte Suprema de Justicia resolvi\u00f3 que los humedales del departamento de Gualeguaych\u00fa, en Entre R\u00edos, deb\u00edan ser protegidos. El caso \u00abMajul, Julio Jes\u00fas c\/ Municipalidad de Pueblo General Belgrano y otros s\/ acci\u00f3n de amparo ambiental\u00bb, logr\u00f3 evitar un proyecto inmobiliario de la empresa Altos de Unzu\u00e9 ratificando el principio de <\/span>in dubio pro natura<\/span><\/i><\/a> el cual establece que en caso de duda, las controversias deber\u00e1n ser resueltos de manera tal que favorezcan la protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n del medio ambiente.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"El 2020 trajo consigo fuertes movimientos socio ambientales empoderados por las redes sociales a trav\u00e9s de influencers ambientalistas y organizaciones juveniles como J\u00f3venes por el Clima, Alianza por el Clima o Voicot, entre otros. El nuevo paradigma de micro militancia a trav\u00e9s de hashtags, fotos y videos de Instagram o Twitter instalaron en la agenda p\u00fablica los conflictos con los humedales, la producci\u00f3n de carne y los incendios forestales, entre otras problem\u00e1ticas ambientales. Estas organizaciones revolucionaron la idea de militancia llev\u00e1ndola a otro nivel: <\/span>militancia virtual.<\/span><\/a> Luego, las protestas se replicaron presencialmente con grandes <\/span>movilizaciones frente al Congreso<\/span><\/a>, y los <\/span>cortes de puentes en Rosario<\/span><\/a> exigiendo una ley de humedales como consecuencia de las 350.000 hect\u00e1reas quemadas en las islas del Delta de Paran\u00e1.\u00a0<\/span><\/p>\n

El 2020 demostr\u00f3 que, a pesar del confinamiento, la sociedad exige un cambio y encuentra los canales para manifestarlo.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfY ahora?<\/b><\/p>\n

El 20 de noviembre la Comisi\u00f3n de Recursos Naturales y Ambiente Humano presidida por\u00a0 Leonardo Grosso (FdT) dio dictamen unificado al Proyecto de Ley de Presupuestos M\u00ednimos de Protecci\u00f3n Ambiental para el Uso Racional y Sostenible de los Humedales.<\/a> De los 15 proyectos presentados en el 2020, oficialismo y oposici\u00f3n logr\u00f3 ponerse de acuerdo en este proyecto a tratarse en el 2021.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"El proyecto establece la creaci\u00f3n de diferentes organismos regulatorios: el Inventario Nacional de Humedales (informaci\u00f3n sobre la ubicaci\u00f3n de los Humedales provinciales), el Fondo Nacional de Humedales (un fondo fiduciario donde los presupuestos no podr\u00e1n ser inferiores al 0,3 % del presupuesto nacional), el Programa Nacional de Conservaci\u00f3n de Humedales (elaboraci\u00f3n e implementaci\u00f3n de las actividades destinadas a preservar los humedales), y el Consejo Consultivo de Humedales (un espacio de discusi\u00f3n y monitoreo de propuestas entre actores de la academia, el tercer sector, especialistas y funcionarios).\u00a0<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, en el proyecto se proh\u00edbe la aplicaci\u00f3n de sustancias o elementos contaminantes, productos qu\u00edmicos o residuos de cualquier naturaleza y origen, incluyendo a las fumigaciones a\u00e9reas y terrestres en los humedales. Asimismo, se establece la prohibici\u00f3n de realizar nuevas actividades o ampliar actividades existentes en los humedales y marca la \u201cRestauraci\u00f3n Ecol\u00f3gica\u201d como uno de los principales ejes para recuperar da\u00f1os en los ecosistemas degradados por acci\u00f3n de perturbaciones antropog\u00e9nicas. Finalmente, plantea sanciones, multas y el cese definitivo de actividades o suspensi\u00f3n de las mismas a quienes incumplan la ley.\u00a0<\/span><\/p>\n

Otro aporte significativo de esta ley es que se encuentra encuadrada en la Ley General del Ambiente (<\/span>N\u00b0 25.675<\/span><\/a>), vigente desde 2002, con una modificaci\u00f3n en 2019 que agrega el principio pro natura (previamente mencionado) y el principio pro aqua<\/em> el cual establece que, en caso de duda, las controversias ambientales en cuanto al agua deber\u00e1n ser resueltas del modo m\u00e1s favorable a la protecci\u00f3n y preservaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos y ecosistemas conexos. Estos aportes brindan un gran avance en materia de derechos ambientales.\u00a0<\/span><\/p>\n

A pesar de las 650.000 firmas conseguidas por organizaciones sociales y el arduo trabajo de consenso entre oficialismo y oposici\u00f3n para lograr dictamen,\u00a0 la ley qued\u00f3 fuera de la agenda parlamentaria de las sesiones ordinarias del 2020 y de las extraordinarias de enero y febrero de 2021. Quedar\u00e1 por ver si la historia del 2013 – 2015 se vuelve a repetir o si aprendemos de nuestros errores. <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR TRINIDAD REYNOSO CASTILLO – En Argentina, y de la mano de una nueva ola de movimientos socio-ambientales, la agenda ecol\u00f3gica volvi\u00f3 a tomar protagonismo en el Congreso conquistando 4 nuevas victorias pero dejando de lado la mayor deuda del 2020: la protecci\u00f3n de los humedales. <\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":9744,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2198],"tags":[2212,2214,2213,2211,2215],"class_list":["post-9742","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2021-febrero","tag-comision-de-recursos-naturales-y-ambiente-humano","tag-jovenes-por-el-clima","tag-leonardo-grosso","tag-ley-de-presupuestos-minimos-de-proteccion-ambiental-para-el-uso-racional-y-sostenible-de-los-humedales","tag-ramsar"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9742","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9742"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9742\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9744"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9742"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9742"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9742"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}