{"id":9940,"date":"2021-04-14T09:20:02","date_gmt":"2021-04-14T12:20:02","guid":{"rendered":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/?p=9940"},"modified":"2021-05-10T10:23:26","modified_gmt":"2021-05-10T13:23:26","slug":"la-cuestion-de-genero-en-los-gobiernos-locales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/la-cuestion-de-genero-en-los-gobiernos-locales\/","title":{"rendered":"La cuesti\u00f3n de g\u00e9nero en los gobiernos locales"},"content":{"rendered":"

Por Camila Lescano<\/strong> – Son muchos los procesos y factores que han contribuido a la transformaci\u00f3n de los gobiernos locales. Si nos remontamos hacia algunos a\u00f1os atr\u00e1s vemos que las crisis econ\u00f3micas, las reformas del Estado, las transiciones democr\u00e1ticas, las pol\u00edticas de descentralizaci\u00f3n, la maduraci\u00f3n y mayor pluralidad de la sociedad civil, as\u00ed como tambi\u00e9n la influencia de la cooperaci\u00f3n internacional, han marcado el rumbo de los cambios que experimentan los municipios.<\/p>\n

El objetivo de las pol\u00edticas p\u00fablicas es llegar a sus destinatarios con eficiencia y eficacia, por eso es importante incorporar e institucionalizar el enfoque de g\u00e9nero, ya que es una herramienta conceptual y metodol\u00f3gica que permite cumplir con los principios de la equidad social. Los gobiernos locales vienen trabajando la cuesti\u00f3n de g\u00e9nero hace un tiempo, pero durante los \u00faltimos a\u00f1os la problem\u00e1tica avanza en su incorporaci\u00f3n en la agenda p\u00fablica concretando programas y acciones.<\/p>\n

\"\"Al observar las acciones y decisiones que est\u00e1n desplegando algunos municipios se debe destacar que hay avances concretos en la institucionalizaci\u00f3n del tema. Muchos gobiernos locales tienen \u00e1reas espec\u00edficas que se dedican a la cuesti\u00f3n de g\u00e9nero, ya sean secretarias, subsecretarias, direcciones, coordinaciones, \u00e1reas, consejos, centros, entre otras. Esto se puede observar claramente en el Mapeo de organismos municipales<\/a> realizado por el Observatorio del Conurbano Bonaerense de la UNGS, donde se detallan los organismos que tratan temas de g\u00e9nero en algunos municipios del AMBA.\u00a0 Por otro lado, en los municipios m\u00e1s peque\u00f1os si no existen \u00e1reas espec\u00edficas, se observan servicios implementados por las \u00e1reas sociales, culturales y de salud.<\/p>\n

En la mayor\u00eda de los casos, los programas municipales tienen un sesgo hacia las pol\u00edticas de prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de las situaciones de violencia de g\u00e9nero, observ\u00e1ndose pocos municipios con programas y servicios para la mejora de igualdad de oportunidades y derechos. A su vez, hay en varios municipios una ausencia de sistemas de informaci\u00f3n o indicadores que permitan dar un seguimiento a los casos de violencia. Esto impide evaluar y comparar la evoluci\u00f3n en el tiempo de la situaci\u00f3n de la mujer y mucho menos proteger y prevenir episodios futuros.<\/p>\n

Este panorama general nos permite afirmar que la sola institucionalizaci\u00f3n formal, no es suficiente, porque con ello s\u00f3lo se garantiza que ciertos requerimientos ser\u00e1n considerados, pero no se incorporan de nuevos y actualizados reclamos surgidos desde la sociedad civil. Plasmar en una norma (ordenanza, ley, resoluci\u00f3n, etc.) le da a la pol\u00edtica p\u00fablica obligatoriedad, pero no basta, sobre todo cuando se propone introducir enfoques te\u00f3ricos y procedimientos nuevos que van a modificar pr\u00e1cticas sociales.<\/p>\n

Acciones u omisiones en el AMBA<\/strong><\/h5>\n

Tras la observaci\u00f3n de algunas medidas llevadas a cabo por organismos municipales de pol\u00edticas de g\u00e9nero, veamos el panorama sobre algunas pol\u00edticas p\u00fablicas que se est\u00e1n desarrollando.<\/p>\n

El camino hacia la gesti\u00f3n menstrual<\/em><\/strong><\/p>\n

Si se trata de la b\u00fasqueda por la igualdad en la distribuci\u00f3n de ingresos y autonom\u00eda, una de las campa\u00f1as y causas activas es la gesti\u00f3n menstrual. El primer reclamo, a trav\u00e9s de diferentes proyectos de ley presentados, es la quita del IVA de los productos de gesti\u00f3n menstrual, ya que son considerados de primera necesidad y el impuesto representa una desventaja para las personas que menstr\u00faan. Adem\u00e1s, como se menciona desde Econom\u00eda Feminita<\/a> un segundo reclamo es la exigencia de una distribuci\u00f3n gratuita de m\u00e9todos de gesti\u00f3n menstrual en escuelas, c\u00e1rceles y otros espacios comunitarios.<\/p>\n

El a\u00f1o pasado, el Municipio de Mor\u00f3n sent\u00f3 un antecedente \u00fanico en la regi\u00f3n dado que aprob\u00f3 una ordenanza municipal que puso en marcha el Programa Menstruar. El lanzamiento estuvo a cargo del intendente Lucas Ghi, junto a la secretaria de Mujeres, G\u00e9neros, Diversidad y DDHH, Cinthia Fr\u00edas, tras haber sido impulsada una ordenanza a trav\u00e9s de la concejal Sandra Yametti. El programa significa un paso relevante en materia de pol\u00edticas con perspectiva de g\u00e9nero y diversidad porque plantea un horizonte para generar condiciones efectivas y materiales que tiendan a reducir las brechas de desigualdad.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La Direcci\u00f3n de G\u00e9neros y Equidad del Municipio de Mor\u00f3n previamente hab\u00eda llevado a cabo un sondeo para calcular el gasto anual por persona en elementos de gesti\u00f3n menstrual y, al considerarse un producto de primera necesidad, con este programa se busca promover su acceso equitativo a trav\u00e9s de la provisi\u00f3n gratuita, garantizando as\u00ed derechos fundamentales a toda persona menstruante. Esta pol\u00edtica p\u00fablica no solamente busca garantizar el acceso a los productos de higiene femenina, tambi\u00e9n se intenta capacitar sobre la salud menstrual a trav\u00e9s de campa\u00f1as educativas y comunicacionales, aspirando a transformar la mirada con la que la sociedad se vincula a esta tem\u00e1tica.<\/p>\n

El municipio de Mor\u00f3n, con este programa, fue pionero en la provincia de Buenos Aires a principios del 2020. Posteriormente esta medida se replic\u00f3 a trav\u00e9s de una ordenanza municipal en Z\u00e1rate, creando as\u00ed el Programa Municipal de Gesti\u00f3n Menstrual.<\/p>\n

Poco a poco este tipo de iniciativas busca establecerse en otros municipios del AMBA, como en Hurlingham, donde en febrero de este a\u00f1o se lanz\u00f3 el programa de \u00abAutocuidado en la gesti\u00f3n menstrual\u201d. En este caso, el objetivo es la ense\u00f1anza de la elaboraci\u00f3n de productos de higiene y cuidado personal a trav\u00e9s de la Escuela de Emprendedores, por lo cual esta medida se lleva cabo a por la Subsecretar\u00eda de Fortalecimiento Emprendedor articulando a su vez con la Subsecretar\u00eda de Salud y con la Secretar\u00eda de las Mujeres, G\u00e9nero y Diversidad. En el lanzamiento el intendente Juan Zabaleta se\u00f1al\u00f3 que el programa, adem\u00e1s cuidar el bolsillo e impulsar el cuidado y protecci\u00f3n de las mujeres del distrito, busca poner en valor la econom\u00eda social.<\/p>\n

La respuesta de los municipios frente a la violencia de g\u00e9nero<\/em><\/strong><\/p>\n

Considerando el contexto de la emergencia sanitaria, resulta fundamental conocer cu\u00e1les fueron las medidas que desplegaron las \u00e1reas municipales de g\u00e9nero frente a esta nueva realidad. El confinamiento de alguna manera potenci\u00f3 los factores de riesgo de violencia de g\u00e9nero, ya que aumentaron el aislamiento y las barreras que dificultan la solicitud de ayuda y denuncia. Por ello, los servicios municipales tuvieron que introducir cambios en sus estrategias y adaptar la atenci\u00f3n por violencia de g\u00e9nero a esta nueva situaci\u00f3n.<\/p>\n

Como las restricciones de circulaci\u00f3n han llevado a reducir o evitar la atenci\u00f3n presencial, poco a poco comenzaron a ampliarse los canales de recepci\u00f3n de denuncias por v\u00eda telef\u00f3nica o web. Tal como se menciona en un estudio llevado a cabo por el Instituto del Conurbano de la UNGS: \u201cViolencia de g\u00e9nero en el aislamiento: las respuestas de los municipios del Conurbano\u201d<\/a>, en distritos como Malvinas Argentinas y Tigre se extendieron los horarios y se reforzaron las l\u00edneas de atenci\u00f3n. Tambi\u00e9n en San Miguel, Tres de Febrero y Avellaneda se incorpor\u00f3 la atenci\u00f3n por mensajer\u00eda de WhatsApp, una modalidad que no se llevaba adelante con anterioridad. Si bien la mayor\u00eda de los municipios redujeron el trabajo presencial, en varios distritos se llevaron a cabo guardias presenciales, como fue el caso de San Mart\u00edn, Vicente L\u00f3pez, Pilar, Tigre, Escobar y Malvinas Argentinas. En La Matanza, por ejemplo, esta actividad fue declarada servicio esencial y se elabor\u00f3 un protocolo para garantizar la asistencia en el marco de la pandemia, algo que tambi\u00e9n ocurri\u00f3 en Mor\u00f3n.<\/p>\n

Sin dudas, en este contexto resultaron fundamentales distintas formas de articulaci\u00f3n entre municipios y Juzgados, Comisar\u00edas de la Mujer y Fiscal\u00edas, as\u00ed como tambi\u00e9n con los niveles de gobierno nacional, provincial y organizaciones sociales, comunitarias y pol\u00edticas. Todo ello no solamente para fortalecer las l\u00edneas de atenci\u00f3n, sino tambi\u00e9n para articular con todos los niveles de gobierno a trav\u00e9s de la l\u00ednea 144, para llevar a cabo un seguimiento especialmente en casos cr\u00edticos y campa\u00f1as de difusi\u00f3n para la prevenci\u00f3n.<\/p>\n

Pese a estas l\u00edneas de acci\u00f3n, a partir del trabajo realizado por el Observatorio Ahora que s\u00ed nos ven<\/a>, se puede afirmar que 288 femicidios fueron cometidos entre el 20 de marzo del 2020 y el 19 de marzo de 2021. Es decir que se registr\u00f3 1 femicidio cada 30 horas durante el a\u00f1o de la pandemia. Del total de dichas v\u00edctimas, el 16% hizo una denuncia previa y el 7% ten\u00eda medidas judiciales de protecci\u00f3n. En comparaci\u00f3n con el a\u00f1o anterior, vemos una disminuci\u00f3n de femicidios en el marco del aislamiento, ya que desde el 20 de marzo del 2019 al 19 de marzo de 2020 el Observatorio registr\u00f3 334 femicidios. Sin embargo, esto no nos quiere decir que las medidas implementadas son suficientes, sino que hay que seguir trabajando con los indicadores obtenidos para tomar decisiones y \u00a0desarrollar pol\u00edticas p\u00fablicas que, en el contexto de la \u201cnueva normalidad\u201d, piensen la problem\u00e1tica y su soluci\u00f3n como un asunto urgente.<\/p>\n

\"\"En este sentido, en marzo de este a\u00f1o, el municipio de La Matanza present\u00f3 una l\u00ednea telef\u00f3nica para asistencia y asesoramiento a victimas de violencia de g\u00e9nero, la cual funciona las 24 horas todos los d\u00edas de la semana. De esta manera, el distrito se convierte en el primer gobierno local en la Argentina que pone a disposici\u00f3n un 0800 destinado a victimas de violencia de g\u00e9nero. Fernando Espinoza, intendente del municipio, junto a la a secretaria de Mujeres, Pol\u00edticas de G\u00e9nero y Diversidades de La Matanza, Liliana Hendel, y la jefa de ventas de Administraci\u00f3n P\u00fablica de Movistar, Cecilia Lacoste, dieron inicio al funcionamiento del 0800-999-7272 (PAR\u00c1). Seg\u00fan coment\u00f3 el jefe comunal, esta v\u00eda de comunicaci\u00f3n es atendida por operadoras propias, especialmente capacitadas para llevar a cabo tareas de derivaci\u00f3n y seguimiento a mujeres y disidencias sexuales que son v\u00edctimas de violencia.<\/p>\n

La importancia de la articulaci\u00f3n <\/em><\/strong><\/p>\n

La tarea de articular y fortalecer una institucionalidad no es para nada sencilla. La presencia de pol\u00edticas transversales requiere de una gran tarea de dise\u00f1o y generaci\u00f3n de acuerdos con perspectiva de g\u00e9nero. En este sentido, una herramienta de di\u00e1logo que propone la Provincia de Buenos Aires es el Consejo de Articulaci\u00f3n de Pol\u00edticas de G\u00e9nero y Diversidad Sexual con los Municipios. A partir del mismo se promueve la creaci\u00f3n, el fortalecimiento, la jerarquizaci\u00f3n y la articulaci\u00f3n con las \u00e1reas de g\u00e9nero de cada municipio. Para llevar adelante una gesti\u00f3n descentralizada y situada el Ministerio de las Mujeres, Pol\u00edticas de G\u00e9nero y Diversidad Sexual de la PBA ha dividido el mapa de la Provincia en 8 regiones y coordinadoras regionales, que articulan las pol\u00edticas ministeriales junto a las \u00e1reas de g\u00e9nero municipales, lo cual busca facilitar el abordaje territorial.<\/p>\n

Este breve recorrido por algunas de las medidas implementadas por los gobiernos locales, indefectiblemente lleva a pensar en el contexto de fuerte desigualdad social, estrechamente relacionado con los impactos socioecon\u00f3micos del aislamiento y la crisis sanitaria. Las demandas en varios municipios no solo tienen que ver con temas de violencia, sino que tambi\u00e9n se manifiesta la presencia de b\u00fasqueda de asistencia alimentaria, ayuda econ\u00f3mica o cuestiones vinculadas a la ni\u00f1ez y adolescencia.<\/p>\n

\"\"De esta manera, se debe tener en cuenta que las solicitudes de ayuda son cada vez m\u00e1s complejas, y requieren la articulaci\u00f3n con otras \u00e1reas de gobierno como salud y desarrollo social, entre otras. Para ello tambi\u00e9n es necesario que la administraci\u00f3n p\u00fablica est\u00e9 preparada y capacitada, por ejemplo, a trav\u00e9s de la Ley Micaela, la cual establece la obligatoriedad de la capacitaci\u00f3n en temas de g\u00e9neros y violencia contra las mujeres para todas las personas que trabajan en la funci\u00f3n p\u00fablica. Sabemos que las acciones u omisiones del Estado generan impactos, y por ello actuar con perspectiva de g\u00e9nero, empezando por los gobiernos locales, debe ser prioridad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR CAMILA LESCANO – Tras poner la lupa sobre los organismos municipales de pol\u00edticas de g\u00e9nero, mencionamos algunas pol\u00edticas p\u00fablicas que se est\u00e1n llevando a cabo, sus implicancias y avances. Considerando que las acciones u omisiones del Estado generan impactos, mencionamos la importancia de actuar con perspectiva de g\u00e9nero, empezando por los gobiernos locales. <\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":9956,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2237],"tags":[223,2193,2059,2239,1083,2240,386,2055,964,1165,2238,1079],"class_list":["post-9940","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2021-abril","tag-amba","tag-equidad-de-genero","tag-genero","tag-gestion-menstrual","tag-la-matanza","tag-ley-micaela","tag-moron","tag-municipios","tag-observatorio-del-conurbano-ungs","tag-provincia-de-buenos-aires","tag-violencia-de-genero","tag-zarate"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9940","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9940"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9940\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9956"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9940"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9940"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/metropolitana.org.ar\/idm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9940"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}