La pandemia colocó al área metropolitana en la agenda pública, generando el clima necesario para pensar en la creación de una institucionalidad que resuelva los problemas de la región.

En marco del ciclo virtual “¿Qué hacemos con el AMBA?”, la Fundación Metropolitana organizó un segundo encuentro para profundizar sobre las propuestas de abordaje estructural del área metropolitana de Buenos Aires. El diálogo se centró en la necesidad de un acuerdo de gobernanza interjurisdiccional para el área que concentra un 38% de la población y el 50% del PBI nacional.

Formaron parte del panel: Facundo Suárez Lastra, Diputado de la Nación; Natalia Fidel, Legisladora de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y Gabriel Lanfranchi, Director del Plan Urbano Ambiental de Buenos Aires. De la Fundación Metropolitana, participaron: el Secretario Carlos Zaballa,  Gastón Urquiza, Director Ejecutivo, y Celina Méndez, del equipo de Contenidos. Moderó el diálogo: Silvia Collin, del Comité Ejecutivo de Ciudadanía Metropolitana.

Para Suárez Lastra, hay un problema central de gobernanza. “El AMBA se podría gobernar mejor o peor, pero nunca bien”, aseguró el ex intendente de la Ciudad de Buenos Aires. Con el fin de generar un cambio, señaló que, junto a su par Fabio Quetglas, trabaja en la creación de un órgano interdireccional. “El diálogo con diversos actores nos llevó a presentar el proyecto de la Agencia AMBA. Necesitamos un mecanismo que permita dotar a los gobernantes de la capacidad de resolver los problemas de la región que, hoy en día, no está presente”, explicó. El diputado consideró que la pandemia generó una unión política propicia para forjar un plan en conjunto, dejando atrás la idea de reaccionar sólo ante una crisis. “Cuando el Estado no planifica, planifica la sociedad desde su necesidad y generalmente eso es deficiente: se asignan mal los recursos”, resumió.

En línea con su compañero de panel, Fidel destacó que “ninguna política de la Ciudad tiene impacto positivo si en la Provincia no se toman políticas similares”. La legisladora decidió abordar esta problemática con una mirada positiva. Su propuesta a corto plazo, basada en un modelo conceptual de la catalana Mariona Tomás Fornés, consiste en regular las leyes vigentes. ”La coordinación normativa es una parte constitutiva y central para la gobernanza metropolitana. Es el puntapié para pensar una mayor institucionalización a futuro”, afirmó. De esta manera, invitó a “alisar el pavimento para la construcción de la institucionalidad”, e introdujo al diálogo la idea de crear “leyes espejo”. “Es importante aprender de otras experiencias, no solo de otros países sino también de los organismos internacionales. El proceso de construcción de gobernanza es arduo pero es fructífero”, subrayó.

Por su parte, Lanfranchi deliberó que un organismo metropolitano debe encargarse de tres aspectos: “la generación de datos homologados entre las distintas jurisdicciones, la coordinación para concebir diálogos concretos y, por último, la planificación para tomar medidas a mediano y largo plazo”. De la mano del Banco Interamericano de Desarrollo, realizó una investigación en la que se estudiaron 64 aglomerados urbanos de América Latina: “En 27 de ellos tienen organismos de planificación urbana a nivel regional. No tenemos ni una de estas características en el AMBA”. Analizando la cuarentena actual, reflexionó que “los estados más organizados son los que van a salir adelante”. A su vez, remarcó la necesidad de “poner un plan al mismo tiempo que la acción” y resaltó el valor de una apertura total del trabajo, con una horizontalidad a la hora de construir ciudadanía y organización.

Tomando todo en consideración, Zaballa coincidió en que, “para formar la región metropolitana debe, primero, adherir el gobierno nacional. Luego deben ponerse de acuerdo la Provincia y la Ciudad de Buenos Aires en coordinación con los municipios del AMBA”. “Es un paso sencillo de dar ya que existe esta posibilidad en nuestra Constitución”, agregó, citando el artículo 124 que le permite a las provincias, incluida Capital Federal, establecer regiones para el desarrollo económico y social. Recalcó que “la gobernanza es acuerdo y cooperación” y que “el sector público sólo puede actuar ante lo que esta mediado por una norma”. “Tenemos la pelota picando en el área chica, hay que aprovechar esta oportunidad para reconstruir mejor y sin dejar a nadie atrás”, concluyó.

El tercer encuentro se desarrollará el próximo martes 15 de septiembre a través del canal de YouTube de la Fundación Metropolitana.

Acerca de la Fundación Metropolitana

La Fundación Metropolitana es una organización de la sociedad civil que trabaja desde el 2000, impulsando procesos de planeamiento participativo para el área metropolitana de Buenos Aires, generando articulación entre actores públicos y privados con el objetivo de mejorar las políticas públicas metropolitanas, e incidiendo en las decisiones a partir de la generación de consensos.

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