Nuevo escenario Metropolitano: una jornada de reflexi贸n

20160211_182402El pasado 11 de febrero la Fundaci贸n Metropolitana organiz贸 el encuentro 鈥Nuevo escenario metropolitano 2016鈥 en el auditorio del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo (CPAU). La jornada tuvo por objetivo debatir sobre la coyuntura pol铆tica a partir del cambio de gobierno, y presentar los avances que se vienen realizando en la Plataforma BAM 2.1 (Buenos Aires Metropolitana). BAM 2.1 es una herramienta para en la gesti贸n de pol铆ticas p煤blicas para el AMBA, a partir de un proceso de trabajo colectivo con varias instituciones de la sociedad civil y de la academia. Del encuentro participaron: CIPPEC, Observatorio Metropolitano CPAU, Fundaci贸n Ciudad, Observatorio del Conurbano (UNGS), IDN Global y Observatorio OUL-BAM.

Participaron del encuentro: Alfredo Garay (Fundaci贸n Metropolitana), Adriana Roffman (Observatorio del Conurbano 鈥揢NGS), Artemio Abba (OUL-BAM), Diego Campal (脕GORA), Fabi谩n Fam谩 (IATASA), Luciano Pugliese (Fundaci贸n Metropolitana), Pedro P铆rez (Fundaci贸n Metropolitana), Ricardo Gerardi (Fundaci贸n Metropolitana), Margarita Charriere (CPAU),聽 Guillermo Lisazo (IdN Global), Mercedes Bidart (CIPPEC), Pablo Fappiano (Gobierno Provincia de Buenos Aires),聽 Mora Arauz (Fundaci贸n Ciudad), Pedro Linares (CPAU), Marcelo Corti (GestionARG), Facundo Montes de Oca (Fundaci贸n Metropolitana), Gabriela Vachino (IATASA), Fernando Ouro (IdN Global), Gabriela Jurevicius (Fundaci贸n Metropolitana) y el equipo de trabajo de Fundaci贸n Metropolitana.

La primera parte del evento consisti贸 en intercambiar opiniones sobre la coyuntura pol铆tica tomando como partida las presentaciones de Artemio Abba (OUL-BAM), Carlos Fara y Pedro Del Piero.

Artemio Abba, se refiri贸 a los hechos pol铆ticos ocurridos en el AMBA en estos primeros dos meses de gobierno. Destac贸 la primera reuni贸n de Gabinete Metropolitano, afirmando que esta metodolog铆a de trabajo podr铆a 鈥hacer pensar que se apunta a un equipo de trabajo interjurisdiccional pero con un modelo de tipo coyuntural, que no genera la opci贸n de una estructura m谩s permanente que trascienda la contingencia鈥.聽 Adem谩s agreg贸 hitos como el traspaso ordenado en el Ministerio de Transporte, aunque destac贸 que no se plantearon avances en el funcionamiento de la Agencia de Transporte Metropolitano (a pesar de su avance e importancia a nivel metropolitano). Sin embargo, explico Abba 鈥S铆 se privilegi贸 la extensi贸n del metrobus鈥.

20160211_182438En su discurso tambi茅n se refiri贸 a los avances en la ACUMAR y la elaboraci贸n de nuevo PISA; la continuidad del PRO.CRE.AR como pol铆tica exitosa del gobierno anterior; la posibilidad de contar con un sistema de salud integrado y una cobertura universal para la poblaci贸n del AMBA y el traspaso de la Polic铆a Federal a la Ciudad de Buenos Aires; entre otros. Entre otros temas destac贸 que se lanz贸 una pol铆tica tarifaria con aumentos muy fuertes y quita de subsidios; y que no se evidenci贸 una pol铆tica unificada en la cual se pudiera leer objetivos en cuanto al tratamiento de los residuos en t茅rminos metropolitanos.

Seguidamente Carlos Fara, consultor y analista pol铆tico, destac贸 鈥estamos ante una situaci贸n novedosa. El Gobierno Nacional, el Gobierno de la provincia de Buenos Aires y el de la Ciudad de Buenos Aires pertenecen a un mismo partido, que no es de los dos partidos m谩s importantes de Argentina. Esto nos da, a mi juicio, una oportunidad para coordinar pol铆ticas entre las tres jurisdicciones, lo que no significa que esto se da autom谩ticamente, pero si aparece una oportunidad para trabajar pol铆ticas de largo plazo鈥.聽 Agreg贸 tambi茅n que se trata de un proyecto pol铆tico que hace gala del enfoque en los temas de gesti贸n y en como gerenciar las problem谩ticas p煤blicas.

Finalmente Pedro Del Piero, hizo una intervenci贸n como cierre para dar comienzo a lo que fue el intercambio sobre la coyuntura pol铆tica. Aclar贸 que si bien existe la coincidencia de monocolor pol铆tico en las principales jurisdicciones, esta no es as铆 en los municipios. Evidenci贸, adem谩s, que lo que se proyecta al Gobierno Nacional es un equipo de trabajo que gobern贸 la Ciudad de Buenos Aires los 煤ltimos a帽os. Afirm贸 que existen dos fragmentaciones con las que debe convivir el monocolor, una que tiene que ver con la gesti贸n y las internas dentro del mismo partido, que debe ser superada si se busca planificaci贸n a mediano plazo; y otro de tipo 聽de fragmentaci贸n, la socioecon贸mica, donde se evidencia la importancia de planificar pol铆ticas estructurales m谩s profundas. Finalmente afirm贸 鈥el clima para hacer cosas es otro. Pero, 驴Cu谩nto podremos conseguir? 驴C贸mo resultar谩n las iniciativas? No sabemos, pero en principio nuestra propia agenda de v铆nculos da f茅 de que casi no hay funcionario que no haya pasado por nuestras actividades鈥.

Luego se abri贸 el debate entre los participantes del encuentro. Ricardo Gerardi, miembro del Consejo Acad茅mico de la Fundaci贸n Metropolitana puso en discusi贸n el rol de la sociedad civil y la participaci贸n de las ONG麓s, cuya articulaci贸n no est谩 presente. Margarita Charriere, directora del Observatorio Metropolitano del CPAU, coincidi贸 afirmando que es importante definir el rol de la sociedad civil en este nuevo proceso hist贸rico. En esa misma l铆nea, Adriana Roffman, directora del Observatorio del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento, coincidi贸 con Charriere en diferenciar lo que hace el Gobierno de lo que hacen las instituciones universitarias y del tercer sector, y defini贸 a la 鈥sociedad civil metropolitana鈥, como al conjunto de 鈥organizaciones, fundaciones, instituciones que se organizan en base al territorio, y que han participado en el entramado de las pol铆ticas sociales como brazos ejecutores, son 谩mbitos de socializaci贸n鈥.

20160211_182438Luego, el debate gir贸 en torno a las oportunidades y los obst谩culos que trae el monocolor pol铆tico para la gesti贸n del AMBA, y los desaf铆os para una lograr una metr贸polis m谩s integrada y con pol铆ticas interjurisdiccionales. Existi贸 un intercambio interesante tras la pregunta disparadora de Pedro P铆rez, sobre si el monocolor pol铆tico permitir谩 la coordinaci贸n pol铆tica, o si por el contrario va a generar pol铆ticas lineales de arriba para abajo. En esta l铆nea Marcelo Corti destac贸 el trabajo que se viene realizando desde el Ministerio del Interior, a trav茅s del cual se hace una interesante construcci贸n pol铆tica a trav茅s de un trabajo m谩s federal e integrado. Y como estrategia propone subirse a la coyuntura problem谩tica de la Provincia de Buenos Aires, especialmente a aquellos temas que puedan ser resueltos de manera metropolitana. Por otra parte, Luciano Pugliese destac贸 el rol de los Intendentes en la capacidad de incidir v铆a los legisladores para obtener resultados, tal como sucedi贸 con la aprobaci贸n del presupuesto de la PBA.

Finalmente surgieron algunas preocupaciones, como la expuesta por Fabi谩n Fam谩 sobre la modalidad de trabajo en la forma en que se podr铆a encarar la agencia o los subsidios a la demanda y no a la oferta en el transporte. Tambi茅n, Pedro P铆rez y Alfredo Garay manifestaron su preocupaci贸n por la inflaci贸n, el aumento tarifario, la quita de subsidios y el crecimiento del desempleo.

Pedro Del Piero concluy贸 el intercambio afirmando que 鈥el desaf铆o es comprender que lo metropolitano se presenta a trav茅s de una cantidad de cuestiones que nos pasan a los bonaerenses, a los porte帽os, a los de Avellaneda y a los de Escobar, que nos pasa porque hay una realidad que necesita una gesti贸n integral, una agenda.鈥

Posteriormente, el equipo de la Fundaci贸n Metropolitana present贸 los avances en el desarrollo de la Plataforma BAM2.1 (Buenos Aires Metropolitana). Durante la presentaci贸n se mostraron los adelantos en dise帽o y programaci贸n, y se recogieron inquietudes y aportes 聽de los participantes para mejorar de la herramienta. Adem谩s, se trabaj贸 de manera colaborativa la 鈥渆structura tem谩tica鈥 que ser谩 la m茅dula espinal de la plataforma ya que ordenar谩 los contenidos y la metodolog铆a de trabajo de la misma.

BAM 2.1 es una herramienta para el planeamiento participativo y la gobernabilidad del AMBA. Un espacio de conocimiento y acci贸n orientado a incidir en pol铆ticas p煤blicas y en decisiones privadas para lograr una metr贸polis sustentable, inclusiva e integrada. Esta herramienta pretende informar al usuario acera de lo que est谩 pasando en el AMBA; articular el trabajo de los actores que deciden, influyen y/o se interesan por lo metropolitano, constituyendo una comunidad; e invitar a estos actores a comprometerse para mejorar la realidad del AMBA. La Plataforma ser谩 presentada en la Cena Anual de la Fundaci贸n, el pr贸ximo 31 de Marzo.