Las megaciudades en Río + 20, la cumbre por el desarrollo sustentable

mega-ciudadesPOR MARINA WERTHEIMER –¬†El pasado 9 y 10 de noviembre se llev√≥ a cabo la octava edici√≥n del Foro Metropolitano, el evento anual de la Fundaci√≥n Metropolitana. Bajo el lema ‚ÄúConstruyendo gobernabilidad para la Gran Buenos Aires‚ÄĚ m√°s de 300 referentes de pol√≠ticas p√ļblicas regionales se reunieron a debatir los temas comunes a la Ciudad y la Provincia. Una de las mesas de debate se centr√≥ en evaluar los avances de la sociedad civil de cara a R√≠o+20, la Cumbre de Desarrollo Sostenible organizada por Naciones Unidas que tendr√° lugar en marzo de 2012 en R√≠o de Janeiro, Brasil.

Los expositores fueron Daniel Ryan, director de Pol√≠tica Ambiental y Desarrollo Institucional de la Fundaci√≥n Ambiente y Recursos Naturales¬†(FARN), y Carlos Zaballa, miembro del Consejo de Administraci√≥n de la Fundaci√≥n Metropolitana, quienes ¬†hablaron sobre c√≥mo se prepara el pa√≠s para la pr√≥xima cumbre del desarrollo sustentable, con particular atenci√≥n en el rol de las ‚Äúmegaciudades‚ÄĚ.

Buenos Aires: la megaciudad que crece desordenadamente

Las denominadas ‚Äúmegaciudades‚ÄĚ son ciudades de gran expansi√≥n territorial y con m√°s de 10 millones de habitantes. Se estima que el 10% de la poblaci√≥n urbana mundial vive o trabaja en ellas. La Buenos Aires metropolitana¬† ‚ÄĒcon un territorio de casi 14 mil km2, y m√°s de 13 millones de habitantes‚ÄĒ es uno de los emblemas m√°s claros a nivel mundial de la concentraci√≥n urbana: su poblaci√≥n representa la tercera parte de la poblaci√≥n total de la Argentina y el 85% del total de la provincia de Buenos Aires.

Además, por su extensión y dinámica, Buenos Aires presenta aspectos complejos de movilidad, uso y organización del espacio del suelo, problemas ambientales y un manejo deficitario de los residuos. El desarrollo humano y económico sustentable en megaciudades como Buenos Aires es un desafío importante cuando la urbanización crece de manera incontrolada y con déficits de planificación.

La Defensor√≠a del Pueblo porte√Īa realiz√≥ un trabajo conjunto con el tercer sector¬† en el que se evalu√≥ la cuesti√≥n del ambiente y el desarrollo sostenible en la Ciudad de Buenos Aires. En el mismo se identifican los principales problemas ambientales que dan cuenta de la contramarcha en el camino hacia el desarrollo sostenible que est√° tomando la Ciudad: falta de pol√≠ticas integradas para el manejo del agua (del sistema h√≠drico, del servicio sanitario y de las redes de desag√ľe pluvial y cloacal); poluci√≥n del aire (asociada a la falta de ordenamiento en el tr√°nsito automotor); concentraci√≥n en las edificaciones; falta de una gesti√≥n integral de residuos s√≥lidos urbanos (RSU), considerada la gran deuda ambiental de la ciudad; insuficiencia de espacios verdes; falta de ordenamiento territorial y d√©ficit de vivienda en asentamientos precarios.

Con el foco puesto en lo local

Mar√≠a Eugenia Di Paola, directora Ejecutiva de FARN, explic√≥ especialmente para la Fundaci√≥n Metropolitana la importancia de enfocar las cuestiones ambientales desde un escenario local: ‚ÄúEn temas globales como el cambio clim√°tico, las ciudades tambi√©n son focos importantes de emisi√≥n. Temas como energ√≠a y transporte tienen un importante impacto ambiental y es fundamental abordarlos en estas grandes ciudades, porque en el futuro van a ser m√°s grandes todav√≠a y tambi√©n m√°s insustentables, ya que hoy su crecimiento no es fruto de una planificaci√≥n ordenada‚ÄĚ.

Entonces, atacar problemas globales desde lo local aparece como un eje importante para pensar la sustentabilidad. Como se desprende de la exposici√≥n que Daniel Ryan realiz√≥ en el Foro Metropolitano: ‚ÄúExiste una revalorizaci√≥n de lo local desde la gesti√≥n. Para gobernar los problemas de la sustentabilidad, es importante la participaci√≥n de los gobiernos globales y tambi√©n de los actores locales. La gesti√≥n local aparece como un escenario privilegiado, con capacidad para abordar estos temas desde una gesti√≥n previa; pero por otro lado, tienen grandes limitaciones para incidir en las pol√≠ticas de producci√≥n y de consumo. En este juego de fortalezas y debilidades hay una necesidad de ser innovadores‚ÄĚ.

El rol creciente de las megaciudades y el manejo poco sustentable de sus factores de crecimiento han llevado a una preocupaci√≥n creciente, tanto por parte de los gobiernos como de la sociedad civil y del tercer sector. En este sentido, explica Mar√≠a Eugenia Di Paola: ‚ÄúR√≠o+20 nos hace reflexionar acerca del papel de las autoridades nacionales, que es¬† preeminente, pero tambi√©n de otros actores. Notamos que existe una necesidad de un trabajo conjunto y articulado entre las grandes ciudades y los estados nacionales‚ÄĚ.

riodejaneiro-brasil-marcelo-gimenezLas megaciudades en la cumbre por el desarrollo sustentable

‚ÄúEl objetivo fundamental de esas convocatorias de Naciones Unidas es focalizar la atenci√≥n mundial en problem√°ticas que se consideran esenciales para el desarrollo ‚Äďcont√≥ Carlos Zaballa a la Fundaci√≥n Metropolitana– Los √ļltimos censos mundiales est√°n dando la pauta de la creciente urbanizaci√≥n de la poblaci√≥n, a lo que tampoco Argentina es ajena, y ello por supuesto merece la atenci√≥n de Naciones Unidas‚ÄĚ.

Por eso, en los trabajos previos que la sociedad civil y el tercer sector ya est√°n desarrollando de manera preparatoria para llegar a R√≠o + 20 con propuestas concretas, la FARN organiz√≥ el 11 de octubre una¬† mesa¬† redonda¬† con¬† las¬† autoridades¬† ambientales¬† de¬† la¬† Ciudad de¬† Buenos Aires,¬† La¬† Plata¬† y¬† Rosario para¬† compartir sus perspectivas en materia de estrategias de Desarrollo Sostenible y pensar en lineamientos desde un eje com√ļn. En el mismo se trat√≥, como punto central,¬† la¬† creciente¬† importancia¬† de¬† las¬† megaciudades¬† como¬† escenarios¬† centrales¬† en¬† los¬† cuales¬† abordar¬† la problem√°tica¬† de¬† la¬† sustentabilidad global,¬† y¬† por¬† ende¬† la¬† creciente¬† relevancia¬† que los gobiernos y actores locales van asumiendo en relaci√≥n a esta agenda.

¬†‚ÄúEste enfoque parti√≥ de una preocupaci√≥n que notamos junto con autoridades de grandes ciudades en Argentina, y que es compartido con otras organizaciones, respecto a la gran dimensi√≥n territorial y expansi√≥n poblacional de las megaciudades a medida que pasa el tiempo, y se proyecta en una dimensi√≥n mayor. Las megaciudades pasan a constituir un importante rol en lo que deber√≠a ser el desarrollo sustentable‚ÄĚ reflexiona Di Paola.

En la mesa del Foro Metropolitano, Zaballa se refiri√≥ a los problemas de las megaciudades: ‚Äúlos temas de la urbanizaci√≥n, que son clave en este momento, no tuvieron tanta importancia en 1992 (la primera cumbre de R√≠o). Por ejemplo,¬† el tema de los desastres naturales no ten√≠a la magnitud e impacto que conocemos actualmente. No es que sean m√°s grandes, sino que los mismos desastres producen un impacto mayor porque la urbanizaci√≥n est√° m√°s concentrada y hay un da√Īo econ√≥mico y a las personas mucho mayor que en otra √©poca‚ÄĚ.

Por ello, R√≠o + 20 puede ayudar ¬†a que los estados nacionales y locales, junto a la sociedad civil, establezcan compromisos sobre el cuidado medioambiental, el desarrollo sustentable y la econom√≠a verde. Como se√Īala Di Paola: ‚Äúlas agendas locales est√°n tomando dimensi√≥n en aspectos fundamentales. El impacto puede ser importante‚ÄĚ.

Marina Wertheimer