Con buena informaci贸n, mejores decisiones – Columna para 脕mbito

Por Facundo Villar, Director de Contenidos de la Fundaci贸n Metropolitana –聽Existen cuatro pasos para la implementaci贸n de pol铆ticas p煤blicas: diagn贸stico, planificaci贸n, ejecuci贸n y evaluaci贸n. Para realizar diagn贸sticos, se debe contar con informaci贸n consistente de la realidad, por lo cual, sin una apropiada definici贸n de los objetos de estudio y acci贸n, no ser谩 posible planificar correctamente e implementar pol铆ticas p煤blicas que mejoren la calidad de vida de las personas.

Cuando el objeto de estudio es una metr贸polis, la situaci贸n es m谩s compleja, ya que una mega ciudad es fruto de un proceso de constante expansi贸n que va 鈥渃apturando鈥 diversas jurisdicciones, como el caso de Buenos Aires Metropolitana (BAM), que territorialmente comprende la Ciudad Aut贸noma, 27 municipios del Gran Buenos Aires y 13 del borde periurbano.

Como punto de partida es razonable definir el todo y luego trabajar las partes que lo componen, estableciendo sus correspondientes denominaciones y, en consecuencia, constituir un sistema de informaci贸n estad铆stica coherente.

Desde la Fundaci贸n Metropolitana denominamos al todo 鈥淏uenos Aires Metropolitana鈥. Lo definimos como la comunidad rioplatense asentada geogr谩ficamente en la unidad ecosist茅mica delimitada por la ruta provincial 6 y el R铆o de la Plata, y que est谩 integrada por la mancha urbana, el borde periurbano, el bajo delta del Paran谩 y la costa. All铆 se concentra el 35% de la poblaci贸n y el 48% del PBI de Argentina.

聽El documento 驴Qu茅 es el Gran Buenos Aires? publicado en 2003 por el INDEC define denominaciones y recortes territoriales como son: Gran Buenos Aires (GBA), Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA) y Regi贸n Gran Buenos Aires (Regi贸n GBA), claramente insuficientes para dar cuenta de la Buenos Aires Metropolitana y, de alg煤n modo, de sus partes y consistencia. Agr茅guese que hoy, la Encuesta Permanente de Hogares mide el aglomerado Gran Buenos Aires como 24 municipios del GBA y la CABA.

Queda claro que a partir de la expansi贸n de la mancha urbana, el crecimiento poblacional y el avance de la infraestructura, la definici贸n establecida por el INDEC no refleja con fidelidad y certeza el todo y/o las partes de la BAM. La definici贸n es una foto de otro momento que debe actualizarse.

聽A su vez, distintas agencias y organizaciones tienen una definici贸n diversa de los Municipios que integran la realidad metropolitana. Por ejemplo, la Agencia de Transporte Metropolitano incluye 42 Municipios, mientras que la Red AMBA Salud tiene proyectado incluir 40. Por su parte, el Instituto del Conurbano Bonaerense (ICO) de la Universidad Nacional de General Sarmiento considera la metr贸polis BAM est谩 compuesta por la CABA m谩s los 40 Municipios de la PBA que se encuentran a su alrededor.

Es indispensable consensuar las denominaciones de las partes que integran BAM, con una identificaci贸n eficaz para el planeamiento, que debe derivar, en consecuencia, en un ordenamiento del sistema de informaci贸n adoptado por el organismo del Estado encargado del relevamiento estad铆stico.

No partimos de cero. Existe una recuperaci贸n de la confianza en el sistema de estad铆sticas nacionales, as铆 como existen interesantes iniciativas no gubernamentales de instituciones acad茅micas y centros de investigaci贸n con aportes valiosos para la caracterizaci贸n de la realidad nacional y el desarrollo urbano.

Un buen diagn贸stico es imprescindible para planificar pol铆ticas de Estado que se sostengan durante distintos gobiernos, y para realizarlo, es necesario contar con adecuada informaci贸n estad铆stica.