Carreras Metropolitanas: La importancia de la academia para la planificaci贸n

Por Pedro Capossiello – Comprender mejor nuestra Buenos Aires Metropolitana (BAM) y alcanzar mejores diagn贸sticos, exige precisar definiciones sobre la misma. Haciendo 茅nfasis en que esta es simult谩neamente sujeto y objeto de estudio y de acci贸n, es pertinente el despliegue de un campo de estudio que actualice la mirada sobre los problemas metropolitanos, campo que adem谩s oficie de soporte para la acci贸n fundamentada en el conocimiento. En pocas palabras, con buena informaci贸n, mejores decisiones. Si hablamos de planificar pol铆ticas p煤blicas sostenibles en el tiempo no se puede obviar el rol de la academia.

Distintas instituciones acad茅micas y centros de聽 investigaci贸n ya est谩n prestando atenci贸n a la complejidad urbana, metropolitana y a la planificaci贸n de mediano y largo plazo. Haciendo un paneo de las universidades con formaci贸n actualmente existente al respecto, es posible mencionar a la Universidad Nacional de San Mart铆n (UNSAM), la Facultad de Arquitectura, Dise帽o y Urbanismo (FADU-UBA), la Facultad Lationamericana de Ciencias Sociales (FLACSO Argentina), la Universidad Torcuato Di Tella (UTDT), la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS), la Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF), la Universidad Nacional de Lan煤s (UNLa), La Universidad Nacional Arturo Jauretche (UNAJ, de Florencio Varela), la Universidad Nacional de Jos茅 C. Paz (UNPAZ), la Universidad Nacional de Moreno (UNM), la Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV), la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ) y la Universidad Metropolitana para la Educaci贸n y el Trabajo (UMET).

Un repaso por la oferta acad茅mica metropolitana

La UNSAM brinda las maestr铆as de Pol铆tica y Gesti贸n Local y de Planificaci贸n y Evaluaci贸n de Pol铆ticas P煤blicas. La primera es una continuaci贸n de la anterior maestr铆a en Desarrollo Local y se orienta hacia una formaci贸n que habilite funciones de diagn贸stico, formulaci贸n y promoci贸n de proyectos de desarrollo territorial en espacios locales y regionales. En un orden similar, la otra maestr铆a ofrece un contenido dirigido hacia la adquisici贸n de competencias en la planificaci贸n y la evaluaci贸n de pol铆ticas y programas p煤blicos.

Por su parte, la FADU dispone de una diversa curr铆cula de posgrado. Entre algunas de sus maestr铆as se encuentran las de Gesti贸n de Ciudades, Planificaci贸n Urbana y Regional (PROPUR) y Planificaci贸n y Movilidad Urbana.聽 El enfoque de la Maestr铆a en Ciudades se perfila hacia una concepci贸n, an谩lisis y evaluaci贸n de pol铆ticas para la ciudad metropolitana; mientras que la segunda se encomienda a la investigaci贸n y gesti贸n del h谩bitat como medio f铆sico modificado por la acci贸n antr贸pica, estudiando la relaci贸n entre las actividades de la poblaci贸n y el territorio. En tercer lugar, la Maestr铆a en Planificaci贸n y Movilidad Urbana se aboca al planeamiento de la movilidad y los usos del suelo, en las diversas escalas de intervenci贸n de la ciudad, urbana y metropolitana. Dentro de la UBA, tambi茅n en la Facultad de Filosof铆a y Letras se atiende el campo de los estudios territoriales a trav茅s de la Maestr铆a en Pol铆ticas Ambientales y Territoriales desde un abordaje interdisciplinario pero que parte de un n煤cleo conceptual propio de la Geograf铆a.

En el caso de FLACSO, adem谩s de contar con una fuerte formaci贸n en materia de pol铆ticas p煤blicas cuenta con algunos cursos y diplomaturas que vinculan dicho 谩rea al desarrollo local. El diploma superior en Desarrollo Local, Territorial y Econom铆a Social se pregunta por los retos m谩s significativos para el desarrollo local y por el lugar que en ello ocupa lo territorial y la gesti贸n local. Otra diplomatura,聽 aquella en Gesti贸n y Control de Pol铆ticas P煤blicas se propone transmitir herramientas de gesti贸n, evaluaci贸n y de control desde una visi贸n cr铆tica-propositiva, analizando diferentes pol铆ticas p煤blicas tanto en el nivel global, nacional, provincial como local-territorial. A su vez, esta instituci贸n comprende el curso Esfera p煤blica y convivencia urbana, que se orienta聽 a聽聽 la comprensi贸n聽 de la transformaci贸n de las ciudades聽 y su impacto en el soporte natural y en el ambiente humano.

Por otro lado, la UTDT ofrece las maestr铆as en Econom铆a Urbana y Pol铆ticas P煤blicas. Una responde a las demandas actuales de las ciudades pensando en acciones y propuestas espec铆ficas, y otra dedicada al fortalecimiento de las competencias para accionar en el dise帽o, seguimiento y evaluaci贸n de las pol铆ticas p煤blicas. Esta universidad a su vez cuenta con un 谩rea de聽 Formaci贸n Ejecutiva en Pol铆ticas P煤blicas (FEPP) la cual dispone de una variedad de programas como el de 鈥淒esarrollo Productivo de Ciudades y Regiones鈥, 鈥淐iencia de Datos para Ciudades鈥, 鈥淚nnovaciones P煤blico-Privadas para Proyectos Urbanos鈥 y 鈥淪mart Cities: herramientas para una gesti贸n urbana inteligente鈥.

Otra de las unidades acad茅micas a considerar a la hora de pensar la ciudad es la UNGS. Esta universidad se vale de la Maestr铆a en Estudios Urbanos. La misma destaca el lugar que ocupan los temas de la ciudad y el territorio en las agendas p煤blicas y acad茅micas. Dentro de tal 谩mbito, se orienta la formaci贸n de profesionales capaces de aportar en los sistemas de ciencia y t茅cnica y de los organismos que se ocupan de la planificaci贸n y la gesti贸n del territorio. Buscando generar conocimiento y aportes que permitan contribuir al an谩lisis y la resoluci贸n de problemas del campo, la UNGS tambi茅n cubre el Doctorado en Estudios Urbanos.

Si hablamos del campo urbano, tambi茅n la UNTREF comprende en tal sentido una usina formativa a trav茅s de su Maestr铆a en Pol铆ticas Sociales Urbanas y su Especializaci贸n en Pol铆ticas Sociales Urbanas. Ambas se proponen la formaci贸n de una masa cr铆tica de profesionales con las competencias necesarias para abordar el tratamiento de la problem谩tica social de las grandes ciudades.

En el caso de la UNLa tanto la Maestr铆a en Pol铆ticas P煤blicas y Gobierno como la Especializaci贸n en Evaluaci贸n de Pol铆ticas P煤blicas abordan el campo del planeamiento en los diversos niveles gubernamentales as铆 como en las organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones pol铆ticas. La especializaci贸n es ofrecida en conjunto con la UNAJ de Florencio Varela. En esta 煤ltima tambi茅n se halla la Diplomatura Superior y de Vinculaci贸n en Gobiernos Locales y Transformaci贸n Social cuyos objetivos resaltan las tareas de construcci贸n de capacidades para la gesti贸n y el gobierno local, as铆 como la integraci贸n y coordinaci贸n de equipos municipales y/o la gesti贸n de proyectos sociales promovidos por organizaciones comunitarias del territorio.

A su vez, la UNPAZ brinda la Diplomatura en Gesti贸n Local de Pol铆ticas P煤blicas. Lo hace en t谩ndem con la Escuela de Gobierno del Chaco. Este curso articula herramientas para el an谩lisis estrat茅gico de pol铆ticas p煤blicas con elementos pr谩cticos para su gesti贸n y dedica otro m贸dulo a la planificaci贸n y al desarrollo local.

Tambi茅n la UNM posee una Diplomatura de Estudios Avanzados en Producci贸n y Gesti贸n Integral del H谩bitat. Su prop贸sito consiste en el desarrollo de ciertas capacidades t茅cnicas que permitan dar un salto en la construcci贸n colectiva de las condiciones materiales de vida, particularmente en el territorio donde se inserta. Esto es abordar y reflexionar sobre la construcci贸n de un h谩bitat humano sustentable y en la producci贸n de espacios de calidad del conurbano bonaerense.

En tanto la UNDAV dispone en conjunto con la UNQ de la Maestr铆a en Desarrollo Territorial y Urbano y de la Especializaci贸n en Gesti贸n del Desarrollo Territorial y Urbano. Estas se asientan en la mirada de que el campo del desarrollo territorial y urbano est谩 adquiriendo un papel cada vez m谩s protag贸nico en el marco del impulso de las diferentes estrategias nacionales y regionales de expansi贸n, desarrollo e integraci贸n basadas en el crecimiento con inclusi贸n y la cooperaci贸n entre los diferentes niveles del Estado y otras instancias institucionales. En el caso de la UNQ, tambi茅n se encuentran tanto la Maestr铆a en Gobierno Local como la Especializaci贸n en Gobierno Local que destacan la gesti贸n articulada entre distintos gobiernos locales, as铆 como entre el gobierno local y la sociedad civil.

Dentro de esta lista tambi茅n puede se帽alarse la UMET, que dentro de sus carreras de grado incorpora la Licenciatura en Pol铆ticas P煤blicas y Gobierno. En ella se resalta la formaci贸n en materia p煤blica en sus distintos niveles de gobierno suponiendo el egreso de profesionales capacitados para participar en lo gubernamental, administrativo e instituciones de inter茅s p煤blico.

Un curso que bien vale la pena mencionar聽 en este rastreo es el curso de formaci贸n Estrategas Urbanos. El mismo est谩 organizado por la Subsecretar铆a de Asuntos Interjurisdiccionales y Pol铆ticas Metropolitanas y la Unidad de Coordinaci贸n del Consejo de Planeamiento Estrat茅gico. Participan la Fundaci贸n Metropolitana, FLACSO, Universidad CAECE, y la Universidad Tecnol贸gica Nacional. El mismo se orienta al dise帽o de planes estrat茅gicos urbanos y est谩 destinado a funcionarios/as de los municipios de la Regi贸n Metropolitana, autoridades comunales y organizaciones de la sociedad civil de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires y RMBA.

Conformando el campo acad茅mico de la BAM

Dentro de todas las instituciones acad茅micas en este repaso se destaca, adem谩s de la incorporaci贸n de los temas metropolitanos, un conocimiento producido localmente, inserto en ese territorio que es objeto y sujeto de estudio y acci贸n. Una academia que piensa y construye lo metropolitano dentro de la Buenos Aires Metropolitana. 驴Cu谩l es el rol de las universidades respecto del lugar geogr谩fico en el que se radican sino es a trav茅s de ese conocimiento local y su contribuci贸n a la planificaci贸n de pol铆ticas p煤blicas?